Новые займы ЕС Украине превысят €40 млрд: кто оплатит долг

16 октября Владимир Зеленский попросил европейских лидеров выделить как минимум €70 млрд на оборону, вооружения и поддержание устойчивости Украины. Он заявил, что страна способна производить в два-три раза больше беспилотников, но ей не хватает средств. Позднее украинское правительство уточнило: деньги нужны и для покрытия бюджетных расходов.

До конца 2027 года ЕС уже предусмотрел €90 млрд военной и бюджетной поддержки. Дополнительные средства Брюссель рассчитывает частично получить за счет доходов от замороженных российских активов. По данным Welt am Sonntag, те приносят около €4 млрд в год; сам капитал Украине не передают, а большую часть доходов направляют на погашение прежних кредитов G7. Председатель Европейского совета Антониу Кошта пообещал, что ЕС обеспечит около двух третей новой помощи, остальное рассчитывают получить от союзников, прежде всего Великобритании и Канады.

Распределение расходов уже вызывает споры. На саммите 30 октября премьер-министр Канады Марк Карни объявил о первоначальном взносе в €500 млн, но, по данным Politico, стороны по-разному поняли, на что пойдут деньги. От ЕС гарантий по новому кредиту пока не готовы давать Чехия и Словакия; аналогичной позиции ожидают от Венгрии. По данным Еврокомиссии на 5 ноября, общая помощь ЕС Украине — включая кредиты, гранты, гарантии, оружие и расходы на беженцев — превысила €230 млрд.

Проценты лягут на бюджет ЕС

Партнер Capital Lab Евгений Шатов считает, что долговая нагрузка в €200 млрд сама по себе не угрожает устойчивости европейской экономики: это немногим более 1% годового ВВП ЕС. Но обслуживание долга заметно для общего бюджета объединения. Его платежная часть в 2026 году составит около €190 млрд; проценты по действующему кредиту на €90 млрд уже оплачиваются из бюджета ЕС. Если новые займы оформят так же, расходы будут покрывать за счет бюджета, который во многом складывается из взносов государств-членов. В абсолютном выражении больше заплатят крупнейшие экономики.

По оценке Шатова, десятилетнее финансирование ЕС сейчас обходится примерно в 4%, тогда как несколько лет назад европейские займы привлекали почти бесплатно. Рост процентных расходов усиливает конкуренцию с тратами на инфраструктуру, климат, сельское хозяйство, промышленность и оборону. Эксперт предупреждает, что использование основного капитала замороженных российских резервов сопряжено с правовыми рисками, возможными ответными мерами Москвы и последствиями для доверия к евро. Нехватка средств повышает вероятность более активного использования резервов, но не означает автоматической конфискации.

Эксперт Финансового университета Денис Денисов считает согласование нового кредита вероятным: несогласие отдельных стран, по его мнению, не обязательно заблокирует решение. Словакия и, возможно, Венгрия могут попытаться использовать переговоры, чтобы защитить свои интересы в вопросе поставок углеводородов.

Споры о поддержке идут на фоне дефицитов и недовольства сокращением расходов. В Бельгии 9 октября прошла общенациональная забастовка против бюджетных мер; во Франции правительство согласовывает бюджет на 2027 год с экономией €54 млрд. При этом, по оценке Совета ЕС, в этом году страны объединения направят на оборону €454 млрд — на 8,6% больше, чем годом ранее. Доцент Эдинбургского университета Бенджамин Мартилл отмечает, что дискуссия всё чаще сводится к выбору между военными и повседневными расходами. Эксперт Chatham House Грегуар Роос предупреждает: без убедительной дипломатической перспективы готовность поддерживать Киев может ослабнуть.